本文摘要：旅行社在登录明确购物场所或者决定自行收费旅游项目时应该明码标价;对于登录购物与自费项目，旅游者享有选择权、拒绝接受权和答应权;30日内，旅游者可拒绝旅行社退款、付款并先行拨付费用……11月28日，国务院法制办就《旅行社条例(修改草案送审稿)》公开发表印发。

旅行社在登录明确购物场所或者决定自行收费旅游项目时应该明码标价;对于登录购物与自费项目，旅游者享有选择权、拒绝接受权和答应权;30日内，旅游者可拒绝旅行社退款、付款并先行拨付费用……11月28日，国务院法制办就《旅行社条例(修改草案送审稿)》公开发表印发。这次修改草案送审稿是国家旅游局将2002年颁布实施的《中国公民探亲旅游管理办法》和2009年颁布实施的《旅行社条例》展开拆分修改，并草拟递交的。

从新的条例的条款不难看出，与现行法规相比较，这次调整的幅度是较为大的，最引人注目的是增大了对旅游者权益的维护，规范旅行社的经营管理，不少条款直指“零负团费”“不合理低价”“强迫购物”等长年颇受百姓诟病的问题。毫无疑问，新的条例一旦通过，将大大促进旅游消费者的幸福感，对于那些目的为顾客获取高品质服务的旅行社是受到影响，而对于那些不规范的依赖“不合理低价”“零负团费”更有游客的旅行社则是根本性压制。条例的实行，将规范旅游市场，促成行业配对，有助旅游产业身体健康发展。随着中国经济的高速发展，居民消费结构渐渐升级，大众旅游时代到来。

旅游早已从少数人的奢华消费变为了普通百姓的必须消费。中秋节节假日，国内外景区争相打开中国游客“人山人海”模式，买买卖也沦为旅游标配。联合国世界旅游组织数据表明，自2012年起，中国已倒数多年沦为世界第一大出境旅游消费国，对全球旅游收益的贡献年均多达13%。

2015年，中国国内旅游多达41亿人次，支出额占到居民消费开支10%，出境旅游1.2亿人次，旅游收益4万多亿元。中国旅游产业对GDP综合贡献超强10.8%。

旅游业还大大夹住了涉及的餐饮、住宿、民航、铁路客运等行业。此外，旅游业也是大众创业、万众创意的大舞台，2015年招揽就业人数大约占到全国低收入总数的10%，各种“互联网+旅游”的新产业模式大量经常出现。

正是在这众多背景下，近年来，国家对旅游高度重视，在今年《政府工作报告》中，国务院总理李克强把旅游列入消费升级的最重要组成部分。在参加2016夏季达沃斯论坛时，他又明确提出旅游、文化、体育、身体健康、养老五大快乐产业的概念，旅游业被置放“五大快乐产业”之首，这些都突显了旅游产业在国民经济社会发展全局中日益最重要的功能与起到。旅游业正在转入黄金机遇期，但是，能无法做到机遇，确实构建“快乐在哪里，旅游告诉他你”，这对旅游服务的质量和水平明确提出了更高的拒绝。

旅游业，是一个以人的精神市场需求为服务对象的行业。因此，在各种产品和服务中，只有致力于提升游客的幸福感与感觉度，符合游客大大减少的对旅行深度体验的个性化市场需求，才能取得持续发展的动力。

以旅游者的市场需求为本，维护旅游者权益，就是旅游产业发展的显然与核心。旅行社条例的修改，从细节上交织了已通过实行的《旅游法》，也正是从法规层面提高旅游这一“快乐产业”的含金量。目前，在各地展开的导游权利择业、旅游巡回演唱法庭等旅游管理方面的试点，也无一不指向维护旅游者权益这一核心环节。

希望随着市场的更进一步规范，旅游产业需要排在快乐产业，沦为中国消费经济发展新动力。

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